Obwieszczenie z dnia 2010-07-23
Łomża, dnia 20 lipca 2010 r.
SKO 0814/OŚ/606/2010
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z póź. zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży w składzie:
Przewodniczący - Anna Sadowska
Członkowie: Urszula Kurządkowska (spr)
Janusz Krajewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 20 lipca 2010 r. odwołania Spółdzielni Mleczarskiej „MLEKPOL” w Grajewie od decyzji Burmistrza Miasta Grajewa nr GN 0154-14/10 z dnia 10 czerwca 2010 r. w sprawie określenia PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie hali magazynowej, hali produkcyjnej, budynku socjalno biurowego, dróg dojazdowych, placów manewrowych, kanalizacji deszczowej i trafostacji na terenie miasta Grajewa na działkach o numerach ewidencyjnych 3116/7, 3116/8, 2853/2 przy ul. Elewatorskiej 9,
1. U c h y l a zaskarżoną decyzję w części oznaczonej punktem 2 podpunkt I „Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia” i nadaje mu brzmienie „Przedsięwzięcie realizowane będzie w miejscowości Grajewo w dzielnicy przemysłowej przy ul. Elewatorskiej 9. Polegać będzie na budowie hali magazynowej, hali produkcyjnej, budynku socjalno biurowego, dróg dojazdowych, placów manewrowych, kanalizacji deszczowej, trafostacji zlokalizowanych na działkach o numerach ewidencyjnych 3116/7, 3116/8 i 2853/2 przy ul. Elewatorskiej 9. Powierzchnia działek wynosi 2,228 ha. Obecnie na działce 3116/7 znajduje się budynek hali produkcyjnej i magazynowej. Na działce nr 2853/2 usytuowany jest budynek magazynowy, który zostanie rozebrany a w jego miejsce i na części działki zostanie postawiona hala produkcyjna i magazynowa. Na działce tej zamontowane zostaną również zbiorniki na parafinę w ilości 10 szt. o pojemności 125000 l każdy”.
2. W pozostałej części utrzymuje zaskarżoną decyzję w mocy.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2010 r. PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie zwrócił się do Burmistrza Miasta Grajewa o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: budowie hali magazynowej, hali produkcyjnej, budynku socjalno-biurowego, dróg dojazdowych, placów manewrowych, kanalizacji deszczowej i trafostacji.
Burmistrz Miasta Grajewa decyzją nr GN. 0154-14/10 z dnia 10 czerwca 2010 r. określił PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację ww. przedsięwzięcia na działkach o numerach 3116/7, 3116/8 i 2853/2 położonych w Grajewie przy ul. Elewatroskiej 9.
Z decyzją Burmistrza Miasta Grajewa nie zgodziła się Spółdzielnia Mleczarska „MLEKPOL” w Grajewie i wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży. W odwołaniu skarżąca zarzuca, że:
• jako strona postępowania nie otrzymała pisemnej informacji na temat czy w ramach planowanej inwestycji zostanie wybudowany przez inwestora szczelny zbiornik bezodpływowy na ścieki,
• budzą wątpliwość planowane podziemne elementy infrastruktury – zbiorniki na parafinę w ilości 10 szt. o pojemności 125000 m³ każdy – brak realiów wykonawczych,
w związku z tym uważa, że stwierdzenie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia jest bezzasadne, dlatego wnosi o uchylenie skarżonej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży rozpatrując odwołanie stwierdziło i zważyło, co następuje:
Skarżona decyzja została wydana na wniosek PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie, do którego załączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującą przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmującą obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie i zaświadczenie o braku planu miejscowego na teren obejmujący działki nr 3116/7, 3116/8 i 2853 położone w Grajewie przy ul. Elewatorskiej. W związku z tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży stwierdziło, że nie doszło do naruszenia przepisów art. 73 ust. 1, art. 74 ust. 1 pkt 2, pkt 3 i pkt 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ochronie oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.).
W trakcie prowadzonego postępowania Burmistrz Miasta Grajewa zasięgnął wymaganych prawem opinii organów, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia planowanego przez PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie.
Zapewnił stronom postępowania a także społeczeństwu udział w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia planowanego przez PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie oraz przed wydaniem decyzji umożliwił stronom wypowiedzenie się, co do całości zebranego materiału dowodowego i zgłoszenie żądań, czym wypełnił dyspozycję art. 10 § 1 KPA.
Wydana w sprawie decyzja spełnia warunki określone w art. 81 ust. 1 i art. 84 ww. ustawy. Posiada także uzasadnienie faktyczne i prawne zawartego w niej rozstrzygnięcia.
Biorąc powyższe pod uwagę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że skarżona decyzja jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa.
Odnosząc się do zarzutów odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży nie podziela poglądu skarżącej, że wydanie kwestionowanej decyzji było niezasadne. Zgodnie, bowiem z art. 72 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ochronie oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.) „wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - wydawanej na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”. Skoro PHPU Jarosław Gawecki z siedzibą w Grajewie zamierza wybudować na terenie obejmującym działki nr 3116/7, 3116/8 i 2853 położonym w Grajewie halę magazynową, halę produkcyjną, budynek socjalno-biurowy, drogi dojazdowe, place manewrowe, kanalizację deszczową i trafostację, to zmuszony będzie wystąpić o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, zatem wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (zgodnie z cytowanym wyżej art. 72 ust.1 pkt 3) jest niezbędne.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że argumenty przytoczone w punktach 1 i 2 odwołania nie uzasadniają twierdzenia, że bezzasadne było stwierdzenie braku potrzeby oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Błąd w zapisie dotyczącym pojemności zbiorników na parafinę tj. 125000 m² zamiast 125000 l sam w sobie nie uzasadnia twierdzenia, że istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Również argument, że skarżąca nie otrzymała pisemnej informacji czy w ramach planowanej inwestycji zostanie wybudowany szczelny zbiornik bezodpływowy na ścieki nie uzasadnia twierdzenia, że istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Skarżona decyzja w punkcie 2 podpunkt III „Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym” sentencji, rozstrzyga o konieczności zaprojektowania sieci kanalizacyjnej do odprowadzania ścieków socjalno-bytowych wraz ze szczelnym bezodpływowym zbiornikiem na ich przetrzymywanie. Natomiast na stronie 5 skarżonej decyzji (uzasadnienie, wers 18, licząc od dołu strony) Burmistrz Miasta Grajewa odniósł się do zarzutów Spółdzielni Mleczarskiej „MLEKPOL” w Grajewie zgłoszonych w pismach L. dz. 2622/MI/10 z dnia 6 maja 2010 r. i L. dz. 2918/MI/10 z dnia 27 maja 2010 r. W związku z tym niezasadne jest twierdzenie zawarte w odwołaniu, że skarżąca nie otrzymała pisemnej informacji czy w ramach planowanej inwestycji zostanie wybudowany przez inwestora szczelny bezodpływowy zbiornik na ścieki. Stosownie do art. 86 ww. ustawy „decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający decyzje, o których mowa w art. 72 ust. 1”, zatem brak podstaw do obawy, że zbiornik na ścieki socjalno-bytowe nie zostanie zrealizowany.
Biorąc powyższe pod uwagę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży nie znalazło podstaw do uwzględnienia odwołania Spółdzielni Mleczarskiej „MLEKPOL” w Grajewie, dlatego orzekło jak w sentencji.
Decyzja niniejsza jest ostateczna.
Strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji.
Przewodniczący - Anna Sadowska
Członkowie: Urszula Kurządkowska (spr)
Janusz Krajewski
Otrzymują:
1. PHPU Jarosław Gawecki
z siedzibą w Grajewie
2. Spółdzielnia Mleczarska „MLEKPOL" w Grajewie
3. Katarzyna Małgorzata Zarzecka
4. Marek Wojciechowski
5. Bożena Filipkowska
6. Anna Filipkowska
7. PPHU „DOM-POL” A. Ruszczyk, R. Krupiński sp. j. z siedzibą w Grajewie
8. Grażyna Jadwiga Kruszyńska
9. Jerzy Kruszyński
10. Marianna Borawska
11. Edmund Borawski
12. Podlaski Zakłady Spożywcze SA. z siedzibą w Białymstoku
13. Polskie Koleje Państwowe SA. z siedzibą w Warszawie
14. Urząd Skarbowy w Grajewie
15. Janusz Modzelewski
16. Elżbieta Modzelewska
17. ogłoszenie w BIP SKO w Łomży
